【壯麗70年·奮斗新時代】利劍出鞘擦亮公益訴訟名片
編輯:喻玉    作者:牟嵐   來源:法制生活報   發布時間:2019-11-01

  沐浴在改革開放的浩蕩春風里,貴州搶抓發展機遇,奮力開拓創新,牢牢守好發展與生態兩條底線,堅持走生態優先、綠色發展之路。與此同時,貴州檢察機關緊緊圍繞生態文明試驗區建設,充分發揮檢察職能,大膽探索,敢于亮劍,擦亮了公益訴訟檢察的“貴州名片”。
 

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  貴州省檢察院、貴陽市檢察院共建的生態修復示范基地正式使用。


  開啟公益訴訟先河創造多項貴州經驗


  2014年10月,畢節市金沙縣檢察院因該縣環保局沒有對逾期不繳納排污費的企業進行處罰,對其提起訴訟。這是共和國歷史上首例檢察機關提起的行政公益訴訟案件,《人民日報》頭版以“全國首例行政公益訴訟貴州金沙‘官告官’”為題進行了宣傳報道。該案被最高檢評為2014年度全國十大法律監督案件。


  一石激起千層浪。2015年,全國人大常委會授權最高檢開展公益訴訟試點工作,貴州被確定為13個公益訴訟改革試點省份之一。試點以來,貴州檢察機關公益訴訟改革工作取得明顯成效,贏得各級黨委政府充分肯定。


  錦屏縣檢察院訴該縣環保局怠于履行對排污企業監管案,是試點以后全國首例作出一審判決的案件。


  該案被最高檢評為2016年度十大法律監督案例,寫進了最高檢工作報告。試點兩年來,貴州省檢察機關發現公益訴訟案件線索、發出訴前檢察建議、提起公益訴訟等七項公益訴訟主要數據均位列全國第一。貴州省檢察院民行處榮立全國檢察機關公益訴訟試點工作集體一等功。此外,貴州還有多個案件被為全國典型案例,一個個質量高、效果好的案件辦理,讓公益訴訟工作的“貴州經驗”在全國打響,為中國檢察機關提起公益訴訟制度提供了貴州實踐和貴州樣本。


  2017年6月,檢察機關提起公益訴訟制度建立以后,貴州檢察機關積極作為,主動亮劍,繼續在全國保持前列。2018年7月,貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》,要求全省各級各部門積極支持檢察機關依法開展公益訴訟工作。截至目前,全省檢察機關發現公益訴訟案件線索近15000件,辦理訴前程序案件12000余件,提起訴訟260余件。


  亮劍公益訴訟守護黔山秀水


  紅楓湖,位于貴州省清鎮市郊,湖水輕柔,如畫美景令人陶醉。作為飲用水源地,紅楓湖“滋養”著數百萬貴陽市民。然而,2016年,紅楓湖鎮轄區內紅楓湖沿湖村寨存在垃圾亂堆、入湖等情況,對此,清鎮市檢察院督促清鎮市紅楓湖鎮政府依法履行職責,切實采取行動消除貴陽市民“大水缸”紅楓湖污染隱患,成效明顯。


  這只是貴州公益訴訟檢察故事的一個縮影。2014年以來,貴州檢察機關積極探索運用公益訴訟手段,為生態文明試驗區建設貢獻檢察力量。

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在雷山縣一株掛牌保護的古楓香樹前,人大代表視察古樹、名木掛牌保護情況。


  同時,貴州省檢察院積極探索創新體制機制,牢固樹立雙贏多贏共贏理念,出臺《關于全面加強新時代公益訴訟工作的意見》,與省自然資源廳聯合下發《關于協同推進公益訴訟工作的實施意見》,牽頭召開渝川滇黔四省市檢察機關赤水河、烏江流域生態保護聯席會議,會簽跨區域保護檢察協作機制,參與共建渝川滇黔青藏六省市長江上游生態保護檢察協作機制,建立了一批生態環境保護機制,有效聚集公益訴訟工作的合力。


  聚焦民生領域守護人民平安


  作為中國少數民族的聚居地,黔東南州檢察機關運用法治思維和法治方式來解決問題,將保護傳統村落納入公益訴訟工作范疇,在2018年初部署開展了傳統村落專項保護工作。


  今年2月27日,黔東南州榕江縣檢察院提起的榕江縣栽麻鎮政府怠于履行傳統村落保護職責行政公益訴訟案在榕江縣法院開庭審理,成為全國首例保護傳統村落公益訴訟案件。


  一直以來,貴州檢察機關加大了農產品、網絡餐飲、飲用水水源等“三類案件”的辦理力度,立案2136件,發出訴前建議2088件,筑起人民群眾健康平安的保護墻。安順市縣兩級檢察院組織開展校園及周邊食品安全、二次供水飲用水安全等專項監督活動,切實保障舌尖上的安全。


  從破冰起航到頂層設計,公益訴訟“利劍”出鞘,具有貴州特色的公益訴訟檢察之路越走越廣,創造了多個“首例”、勇立時代潮頭。

 

貴州日報當代融媒體記者 牟嵐
編輯 喻玉

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